Компания TargetSMS предлагает Вам СМС-шлюз для организации сервиса авторизации абонентов в публичных сетях Wi-Fi.
В отношении операторов связи, которые предоставляют услуги без идентификации пользователей, предусмотрены штрафы от 30000 до 40000 рублей.
Условия работы крайне просты: Вы платите только за отправленные СМС-сообщения
Подробнее про идентификацию пользователей по СМС тут.